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歐盟包裝與包裝廢棄物指令 94/62/EC ，雖然它最初于1994年頒布，但經過多次修訂，至今仍是歐盟包裝和廢棄物管理的核心法規。
一、 指令概述
94/62/EC 是歐盟為了解決包裝廢棄物對環境影響而制定的一項關鍵指令。其主要目標包括：
防止包裝廢棄物的產生。
促進包裝的再利用、回收和其他形式的廢棄物回收，從而減少最終處置的廢棄物量。
協調各成員國在包裝和包裝廢棄物管理方面的措施，確保內部市場的正常運行，并避免貿易壁壘和不正當競爭。
二、 核心內容與關鍵要求
該指令涵蓋了在歐盟市場上投放的所有包裝，無論其使用于工業、商業、辦公室、商店、服務業、家庭或其他任何層面，也無論使用何種材料（塑料、紙板、玻璃、金屬、木材等）。
1. 包裝的基本要求
指令規定了包裝必須滿足的“基本要求”，旨在從源頭上減少包裝的環境影響。這些要求主要涉及：
包裝體積和重量的限制：包裝必須限制在對其內裝物提供足夠保護、接受度和安全所需的最小體積和重量內。
有害和危險物質限制：包裝中鉛、鎘、汞和六價鉻等重金屬的含量總和有嚴格的限制（在隨后的修正中進一步收緊）。
可重復使用、可回收利用的特性：包裝必須被設計成能夠被重復使用或通過材料回收、堆肥、能源回收等方式進行回收。
2. 重金屬含量限制
這是指令中一個非常著名且嚴格的規定。它限制了包裝材料中四種重金屬（鉛、鎘、汞和六價鉻）的總和濃度。
* 最初的限制是：總和不超過 100 ppm（百萬分之100）。
* 這個限制旨在防止這些有害物質在回收過程中進入再生材料，或最終進入垃圾填埋場和焚燒廠，對環境造成污染。
3. 包裝廢棄物的回收與循環利用目標
指令為成員國設定了具有法律約束力的回收和循環利用目標。這些目標隨著時間的推移而不斷提高。根據最新的修訂（主要是(EU) 2018/852），目前的目標是：
總體回收目標：
* 到2025年：所有包裝廢棄物的65%必須被回收。
* 到2030年：所有包裝廢棄物的70%必須被回收。
具體材料循環利用目標（到2030年）：
* 塑料： 55%
* 木材： 30%
* 黑色金屬（如鐵、鋼）： 80%
* 鋁： 60%
* 玻璃： 75%
* 紙和紙板： 85%
4. 延伸生產者責任
指令強烈鼓勵并實際上要求各成員國實施延伸生產者責任 制度。這意味著包裝產品的生產者（包括制造商、進口商、分銷商）必須對其產品在整個生命周期，特別是消費后階段的管理負起財務和/或物理責任。這通常通過以下方式實現：
* 支付“生態稅費”或參與一個集體回收系統。
* 負責組織包裝廢棄物的收集、分類和回收。
三、 主要修訂歷程
94/62/EC指令自發布以來，經歷了多次重要修訂，以適應新的環境和市場挑戰：
* 2004/12/EC：設定了更高的回收和循環利用目標。
* 2005/20/EC：對某些條款進行了微調。
* 2013/2/EU：對塑料購物袋的定義進行了澄清。
* 2015/720：專門針對輕型塑料購物袋的消耗量減少制定了具體措施。
* 2018/852：這是最近一次重大修訂，設定了上文提到的*030年新目標，并加強了對EPR制度的要求。
如果您需要了解該指令在某個特定成員國如何具體實施，或者最新的修訂提案細節，建議查閱歐盟委員會的官方網站或咨詢專業的環境法規顧問。